국내 독립운동 · 국가수호 사적지

도입

　매해 섣달 그믐날(12월 31일) 밤 12시에 ‘제야의 종’으로 새해를 맞이하는 곳이 바로 보신각이다. 보신각은 조선시대 한성 사람들에게 종으로 시각을 알려주던 곳으로 사람들에게 널리 알려져 있다. 그래서 1919년 3‧1운동은 물론, 학생단이 주도한 3월 5일 만세 시위대가 정오에 보신각에 모여 연설회를 개최하였다. 그리고 3월 9일에는 상인들이 보신각 주변에서 철시 투쟁을 하기도 했다.
한편, 보신각 주변에 국내에 임시 정부 수립을 위한 유인물이 ‘13도 대표’ 25명의 명의로 하여 뿌려졌다. 이는 여러 임시 정부가 통합될 때 한성정부가 정통으로 인정받게 된 중요한 역할을 하였다.
그렇다면, 보신각에서 진행된 국민 대회와 이때 발표된 임시정부는 누가 어떻게 준비했으며, 그것이 갖는 역사적 의의는 무엇인가에 대해 알아봅시다.

역사적 배경

배경
현재 주소	서울특별시 종로구 종로2가 보신각 앞
현재 상태	부분 변형. 현재의 보신각은 도로 확장으로 본래 위치에서 서남쪽으로 약 40m 옮겨진 상태이다.

조선시대 한양에 종을 처음 건 것은 1398년(태조 7)으로 경기도 광주에서 주조한 종을 청운교 서쪽 종루에 걸었다. 1413년(세조 4) 종루를 통운교를 옮기고 1458년에는 새로운 종을 주조하여 달았으나 임진왜란으로 종루는 소실되고 종도 파괴되었다. 그 후 1619년에 종각을 다시 짓고 종을 걸었는데 이때 세운 종각은 임진왜란 전의 2층 종루가 아니고 1층 종각이었으며 여기에 건 종은 명례동 고개에 있었던 원각사의 동을 옮겨 왔다고 한다.
종각은 그 후 조선 후기까지 4차례의 화재와 중건을 거듭하다가, 고종 32년(1895)에는 '보신각'이라는 편액을 걸었다. 이로써 한성은 유교에서 사람이 마땅히 갖추어야 할 성품인 사단(四端)이 적용된 인(동대문-흥인지문), 의(서대문-돈의문), 예(남대문-숭례문), 지(북대문-숙정문)의 4대문에 신(중앙-보신각)이 추가되어 오상(五常)을 의미하는 곳이 되었다.
보신각은 6.25전쟁 때 파괴되어 1953년에 중건하였고, 1980년에는 2층 종루로 고쳐지었다. 이때 이전의 문 달린 보신각이 아닌 사방이 트인 누각으로 짓고, 1985년에는 기존의 종을 국립박물관으로 보내 보존하고 새로 주조한 종을 걸었다.
널리 알려진 ‘제야의 종’은 조선시대부터 있었던 의식이 아니다. 1929년 경성방송국이 특별기획으로 정초에 보신각 종소리를 내보낸 것에서 비롯되었다. 33번 종을 치는 것은 조선시대에 밤 10시에 28번을 쳐서 4대문을 닫는 ‘인정(또는 인경)’과 새벽 4시께 종을 33번 쳐 문을 여는 ‘파루’ 중 ‘파루’를 채택한 것이다. 33번 치는 것은 불교의 교리에 따르면 도솔천의 33천에 사는 사람들이 무병장수하기 때문에 새해를 맞는 사람들도 그들처럼 건강하기를 기원하는 의미에서 33번 타종했다고 한다. 인정의 횟수 28번은 하늘의 별자리 28수(宿)를 상징한다.
일제 강점기에 종로는 일본인들이 주로 살면서 경제의 중심지로 떠오른 본정통(현재의 명동)에 대항한 조선의 자존심을 상징하는 곳이었다. 명동에 일본이 세운 미츠코시나 마나카이 백화점에 맞서 박흥식이 조선인의 자본으로 세운 화신백화점(현재 종로타워)이 바로 보신각 건너편에 있었다.

읽기

읽기자료 1

1919년 4월 23일 보신각에 뿌려진 유인물에는 ‘국민대회 취지서’, ‘13도 대표자’, ‘결의사항’, ‘선포문’, ‘임시정부 각원(임원)’, ‘평정관’, ‘약법’ 등으로 구성되어 있다.
‘국민대회 취지서’에서 “3·1독립선언의 권위를 존중하고 독립의 기초를 공고히 하여 인간필연의 요구에 보답하게 하기 위해 이에 민족일치의 동작으로써 대소의 단결과 각 지방대표자들로서 분회를 조직해 이를 세계에 선포한다.”고 하였다.
‘13도 대표자’는 각 지역 대표자 25명을 말한다. 다른 지역에서 선포된 임시정부는 전국의 여론을 반영했다기보다 뜻을 같이 하는 일부의 의견을 반영한 것인 반면, 한성정부는 13도 대표자가 모였기 때문에 전국의 여론이 반영되었음을 알 수 있다.
‘결의사항’으로는 ① 임시정부 조직, ② 일본의 조선통치권 철거와 군대의 철퇴 요구, ③ 파리강화회의 대표 선정, ④ 일본관청의 관공리 퇴직, ⑤ 납세 거절, ⑥ 일본관청에 청원급 소송 금지 등을 결의하였다.
‘선포문’에서 “……우리 민족은 세계만방에 대하여 조선의 독립이요 조선민족의 자유민임을 선언하고 아울러 민족 전체의 의사에 기하여 임시정부의 성립되었음을 자에 포고하노라…….” 하였다.
‘임시정부 각원(임원)’으로 집정관총재 이승만, 국무총리총재 이동휘, 외무부총장 박용만, 내무부총장 이동녕, 군무부총장 노백린, 재무부총장 이시영, 재무부차장 한남수, 법무부총장 신규식, 학무부총장 김규식, 교통부총장 문창범, 노동국총판 안창호, 참모부총장 유동열, 참모부차장 이세영 등으로 하였다.
‘파리강화회의 대표’로 이승만·민찬호·안창호·박용만·이동휘·김규식·노백린 등을 선임하였다.
임시정부 각원과 파리강화회의 대표는 국내에서 결성된 것임에도 불구하고 모두 해외 망명 중인 인사로 선임했다는 특징이 있다.
‘평정관’은 일종의 입권기관으로서 18명으로 구성하였다.
‘약법(約法)’은 제1조 국체는 민주제를 채용함, 제2조 정체는 대의제를 채용함, 제3조 국시는 국민의 자유와 권리를 존중하고 세계평화의 행복을 증진하게 함, 제4조 임시정부는 일체 내정, 일체 외교의 권한을 가짐, 제5조 조선국민은 납세·병역의 의무가 있음, 제6조 본 약법은 정식국회를 소집하여 헌법을 발표할 때까지 적용함 등이었다.
그리고 별로도 인쇄한 ‘임시정부령 1호’에는 납세를 거절하라, 2호는 적의 재판과 행정상 모든 명령을 거절하라는 등의 내용으로 되어 있다.

질문1 한성정부 수립을 알려는 이 유인물이 갖는 역사적 의의를 찾아봅시다. (단, 민주공화정 수립, 정부 조직이 갖는 진보성과 시대의 한계점을 유의해야 한다.)

읽기자료 2

3·1운동 직후에 결성된 임시정부는 대략 7-8개였지만, 실체를 인정할 만한 것으로는 1919년 3월 17일에 구성된 블라디보스토크의 대한국민의회와 4월 11일 선포한 상하이 임시정부, 그리고 4월 23일 발표된 한성정부라 할 수 있다. 이렇듯 3곳에서 임시정부가 수립되다 보니 통합의 필요성이 제기되었다. 이에 대해 활동의 제약이 적었던 상하이 임시정부 측에서 기득권을 포기하면서 한성 정부의 법통을 인정하는 방안을 가지고 내무차장 현순과 김성겸을 러시아령에 파견해서 국민회의 관계자들과 협의하였다. 그 결과 “1. 상하이와 블라디보스토크에서 설립한 정부들은 모두 해소하고 국내에서 13도 대표가 민족을 대표하여 창설한 한성 정부를 계승할 것이다. 2. 정부는 상하이에 둘 것이니 각지에 연락이 비교적 편리한 까닭이다.”라는 합의안이 도출되었다. 이에 따라 상하이 임시정부는 8월 18일 제6회 회의를 열어 ʻ임시의정원 개조 및 임시헌법 개정에 관한 제언ʼ을 통과시켰고, 대한국민의회도 1919년 8월 30일 해산을 선언하였다. 물론 모든 문제가 깨끗하게 해결된 것은 아니지만 한성, 상하이, 블라디보스토크에서 수립되었던 각 정부는 한성 정부의 법통 아래 하나로 통합된 것이다. 이후 임시정부의 모든 공식문서에는 1919년을 대한민국 원년이라 표기하였다.
그러면 왜 한성정부가 3개의 임시정부 통합 때 정통성을 갖게 되었을까? 먼저, 서울에서 13도 대표자 대회를 거쳤고, 국민대회라는 국민적인 절차에 의하여 조직되었다는 점이 가장 중요하게 작용하였다. 물론 13도 대표자가 모두 모이지 않았다는 점과 국민대회가 실제로 열렸다고 보기 어렵다는 비판도 있지만 전체적으로 민을 대표하여 구성했다는 점은 부정하기는 어렵다. 둘째, 해외 언론에 보도되어 외국에서 한성정부를 우리나라의 임시정부로 받아들였다는 점을 들 수 있다. 마지막으로 상하이 임시정부의 국무총리로 선출된 이승만이 계속하여 한성정부의 집정관총재로 자처한 것도 하나의 이유가 되었다. 왜냐하면 이승만이 ‘국무총리’와 ‘집정관총재(영어로는 president)’ 두 가지를 쓰면 외국에서 2개의 정부로 오해받을 여지가 있었기 때문에 이 부분에 대해 상하이 정부가 양보한 면도 있었다.
그렇다면 한성정부가 갖는 의미는 무엇일까? 먼저 군무부 외에 참모부를 설치하고 차장까지 선정한 것은 무장투쟁의 중요성을 강조했다고 볼 수 있다. 그리고 임시정부의 임원을 모두 해외에서 독립운동을 하고 있는 사람으로 선정한 것은 국내에서는 독립운동이 어렵다는 현실을 받아들인 것이라 할 것이다. 한편, ‘집정관 총재(president)’라는 애매한 표현을 사용한 것으로 보아 민주주의 제도를 온전하게 받아들이기 힘들었던 유교 측의 주장을 반영한 것으로 보인다. 그러나 약법에 이미 대의민주주의를 채택했기 때문에 새로운 국가체제가 왕정으로 되돌아가는 것을 의미하지는 않는다.